各科室、局属各单位：

为进一步推进人力资源和社会保障领域诚信体系建设，营造诚信社会环境，我局制定了《新乡市人力资源和社会保障系统信用“红黑名单”发布制度》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2019年6月14日

新乡市人力资源和社会保障系统信用“红黑名单”发布制度

为深入推进新乡市社会信用体系建设制度化，建立完善守信激励失信惩戒机制，打造“诚信新乡”，营造良好的经济社会发展信用环境，根据市委、市政府社会信用体系建设相关文件精神，特制定新乡市人力资源和社会保障系统信用“红黑名单”发布制度。

一、总体要求

深入贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设工作部署，以守信联合激励和失信联合惩戒为载体，以信用“红黑名单”发布为重要抓手，加强信用信息归集、公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建市场、政府、社会共同参与的跨部门、跨领域、跨地方的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，全面提高全社会诚信意识，为我市加快建设现代化市提供坚实的信用保障。

二、基本原则

褒扬诚信、惩戒失信。充分运用信用激励和约束手段，公示褒扬守信典型案例、模范代表，曝光惩戒失信主体，加大对诚信主体激励和对违法失信主体惩戒力度，形成激励诚信、惩戒失信的社会氛围。

部门联动，社会协同。依托部门联动合力，加大信用信息公开共享和规范应用，提升公示效率;强化跨行业、跨部门和跨区域联动，构建形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与和社会舆论广泛监督的共同治理格局。

依法依规，保护权益。坚持“谁提供、谁负责，谁发布、谁负责”，严格依照法律法规和政策规定，科学界定守信和失信行为，在确保市场主体正当合法权益的基础上，实施守信联合激励和失信联合惩戒。

聚焦重点，破解问题。坚持问题导向、市场导向，聚焦当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成较大负面影响的重点领域失信问题，发挥信用“红黑名单”导向作用，促进重点领域失信问题化解。

三、发布范围

在企事业单位、社会组织、个人等各类社会主体进行信用评价，根据信用评价成果，定期发布新乡市信用“红黑名单”。各科室、局属单位是收集、报送、发布信用“红黑名单”信息的责任主体，应当根据法律、法规规定以及国家、省、市有关政策要求，结合自身职能和实际情况，确定信用“红黑名单”，并对其真实性、准确性和合法性负责。一般每季度发布一次。

四、发布渠道及路径

(一)发布方式。新乡市信用“红黑名单”采取统一发布与部门自行发布相结合的方式。

1.统一发布。一般安排每季一次，如遇特殊情况，可适当提高发布频度。具体按要求报市信用办统一在“信用中国(信用新乡)”网站发布。

2.自行发布。各科室、单位是本领域信用“红黑名单”发布的具体责任单位，按照本局“红黑名单”发布流程，根据各自“红黑名单”行为界定标准，组织实施调查核实，形成调查报告核定后，汇总到局向信用信息平台网站依法及时发布。

(二)发布程序。各科室、单位要依法定期收集、整理各类社会主体的守信及失信信息，形成各行业信用“红黑名单”，经局分管领导审核，单位主要领导审定后，于相应发布周期报局统一发布。

(三)异议处理。有关社会主体对发布信息存在异议的，应当在收到申请后3个工作日内完成内容核查、信息处理，并将处理意见报送市信用办。对信息确有错误、遗漏的，需要修改或撤销的，报市信用办在发布平台上给予修改更正。

(四)发布期限。信用“红黑名单”对外公开期限一般不超过三年，法律、法规以及国家相关政策另有规定和要求的除外。被列入诚信红名单的社会主体，如在对外公开期内出现违法违规或违诺失信等行为，经查证属实的，由发布责任单位提出并删除其诚信红名单上的信息。被列入诚信黑名单的社会主体，如在发布期内积极纠错，挽回社会影响并取得较大成效，可以申请提前结束发布其黑名单信息，经发布责任单位审查，报备市信用办后，可以提前删除其诚信黑名单上的信息。

五、保障措施

(一)明确管理实施细则。各单位、科室要将信用“红黑名单”发布制度作为守信联合激励和失信联合惩戒的重要抓手，按照国家统一认定标准，依据本方案的相关要求，制定本单位信用“红黑名单”发布实施方案、发布范围和管理细则，积极配合做好统一发布工作。全市人社系统应依据本方案规定，积极开展信用“红黑名单”发布工作。

(二)强化工作责任落实。各科室、单位要在局统一协调指导下，加强沟通联系，做好相关事项和每一阶段的工作部署和安排，在发布内容上相互协调，在实施步骤上相互衔接，形成整体合力。信用“红黑名单”实行动态管理，各科室、单位要加大检查执法、信息收集、信用评估工作力度，定期更新“红黑名单”发布内容;大力发掘和宣传一批诚信人物、诚信企业和诚信群体，发挥先进典型示范作用;曝光一批典型案例，形成强大的社会影响力和威慑力，为实现全社会联合奖惩营造有利的社会舆论环境。

(三)落实联合奖惩措施。认真贯彻落实国家、省、市关于守信联合激励和失信联合惩戒的工作部署要求，及时拟定本部门联合奖惩措施清单，对经公开发布的所有市信用“红黑名单”企业和人员，综合运用行业性、行政性、市场性和社会性等奖惩措施实施联合守信激励和失信惩戒。

(四)加大督促检查力度。局定期对各科室、单位信用“红黑名单”发布工作开展情况进行督查，对工作不力的单位进行通报批评，对好经验、好做法予以推广宣传。同时将“红黑名单”发布工作纳入部门信用体系建设考评事项，使之成为制度性规范和常规化工作。